2021年政府工作報(bào)告提出深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，這對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革具有方向性的意義，也抓住了其中的問(wèn)題所在。

“混”不是目的，“改”才是

深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，首先要對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革有清晰的認(rèn)識(shí)，它應(yīng)該包括三個(gè)遞進(jìn)層次的內(nèi)容。

第一，國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)由國(guó)家出資，同時(shí)受到國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)政策的規(guī)制。前者為后者提供前提，后者則更為重要，因?yàn)樗鼪Q定著國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)不僅是國(guó)家出資，它更是一種制度安排，是在一種特有制度下運(yùn)行的企業(yè)。

第二，國(guó)有企業(yè)混合所有制。在一個(gè)企業(yè)中，既有國(guó)家出資即國(guó)有資本，也有非國(guó)有資本，形成多元產(chǎn)權(quán)混合，這就是國(guó)有企業(yè)混合所有制。若企業(yè)運(yùn)行仍受國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)政策的規(guī)制，混合所有制國(guó)有企業(yè)的行為同原來(lái)的國(guó)有企業(yè) ……