混合所有制改革（以下簡稱“混改”）是新一輪國企改革的重中之重。國務院對混改寄予厚望，稱之為國企改革的“重要突破口”。

從宏觀層面看，在供給側(cè)結構性改革進入深水區(qū)的大背景下，政府希望通過混改解決國企市場主體地位不明確、國有經(jīng)濟布局過寬、效率低下的問題，進一步放大國有資本的功能，提升國資運營的效率，進而推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

從微觀角度看，政府希望通過混改，國有企業(yè)能夠建立權責對等、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的公司法人治理結構，完善市場化的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關鍵業(yè)務重組整合，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、全面提高勞動生產(chǎn)率，成為真正的市場主體。

一、混改基本操作流程

中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)實施混合所有制改革，一般應履行以下基本操作流程：可 ……