涉及工程建設(shè)，必須進(jìn)行招標(biāo)；有財(cái)政支付補(bǔ)貼的，還需適用政府采購(gòu)法，法律法規(guī)已有規(guī)定：特許經(jīng)營(yíng)、公共資源有償使用、TOT等均需采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，在政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資領(lǐng)域，除了如今已幾乎不能起到融資功能的早先“城投不碰錢”類型的代管模式以外，地方國(guó)企在“獲得地方政府直接授權(quán)”和“進(jìn)行融資”二者之間，已經(jīng)不存在“魚(yú)與熊掌兼得”的合規(guī)可能性。

一、基建領(lǐng)域地方政府授權(quán)的現(xiàn)實(shí)路徑

對(duì)于地方政府直接授權(quán)國(guó)企的問(wèn)題，在宏觀上并沒(méi)有禁令。在以往，大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都是由地方政府直接授權(quán)地方本級(jí)國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)，在未來(lái)，地方政府仍然可以通過(guò)這種方式推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

在政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中，地方政府可以依照有關(guān)規(guī)定授權(quán)地方本級(jí)國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)，比如說(shuō)授權(quán)當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)建設(shè) ……