為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束、降低國(guó)有企業(yè)杠桿率、推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要通過(guò)建立和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，通過(guò)堅(jiān)持全面覆蓋與分類管理相結(jié)合、堅(jiān)持完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合、堅(jiān)持提質(zhì)增效與政策支持相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率到2020年年末比2017年年末降低2個(gè)百分點(diǎn)左右，之后國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率基本保持在同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)的平均水平。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、外部約束機(jī)制不健全，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束較少，過(guò)度融資、規(guī)模沖動(dòng)問(wèn)題比較嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)降杠桿是結(jié)構(gòu)性去杠桿工作的重中之重。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所曹玉瑾分析認(rèn)為，《意見(jiàn)》為下一階段國(guó)有企業(yè)減負(fù)債、降杠桿 ……