筆者在實踐中發(fā)現(xiàn),在基層紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法過程中,一些貪腐分子涉案金額不大,罪行較輕,可能判處的刑罰較輕,且已過追訴時效,根據(jù)刑法相關規(guī)定,對于這類案件不再追訴。紀檢監(jiān)察機關一體履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置雙重職責,對于此類案件,仍需從黨紀國法層面做出適當評價。實踐中,對于此類案件中的事實是應作為涉嫌犯罪認定,還是應作為違紀(比如違反廉潔紀律或工作紀律的行為)認定,抑或作為職務違法(比如違反廉潔要求或工作要求的行為)認定?
第一種觀點認為,此類問題雖涉嫌職務犯罪,但由于我國刑法規(guī)定有追訴時效制度,超過法定追訴時效期限,一般情形下,監(jiān)察機關不再追訴。同時,雖然對此行為不再從刑事犯罪層面追訴,但從紀嚴于法的角度看,關于黨紀處分和政務處分并未設置追訴時效制度,因此,仍需要查清事實并評價為違反相應的廉 ……