近年來，隨著瀆職案件查辦力度的不斷加大，一些黨員公職人員企圖通過“集體研究”的形式掩蓋瀆職行為，規(guī)避紀(jì)法責(zé)任。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》相關(guān)規(guī)定，以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對于具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。筆者結(jié)合辦案實踐，對查辦“集體研究型”瀆職案件談幾點體會。

立足書證，適時以事立案。書證記載的內(nèi)容可以直接客觀反映案件事實，具有很強的證明力。行為人往往利用集體研究“形式合法”的特點，通過召開會議，“堂而皇之”實施不法行為。一般地，會議的基本程序包括：提出議題、召集人員、會議主持、議題討論、集體 ……