中天華溥在之前關(guān)于內(nèi)控體系建設(shè)的文章中屢次提到，內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)控體系建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，而治理環(huán)境是內(nèi)控環(huán)境的重要組成部分，他甚至能夠決定了內(nèi)控體系能否能夠成功建設(shè)與順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但就是在這最為關(guān)鍵的重點(diǎn)內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)域——公司治理環(huán)境建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)卻有一點(diǎn)與上市公司之間存在著根本的不同——黨委會(huì)。

在上市公司的內(nèi)控環(huán)境建設(shè)中，涉及到治理環(huán)境時(shí)，主要談的是“三會(huì)一層——股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層”，而在國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)有控股企業(yè)的治理環(huán)境中，一般都要談到“四會(huì)一層——股東會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層”，雖然看似僅僅增加了黨委會(huì)這一個(gè)治理模塊，但是這種變化卻對(duì)公司治理權(quán)力的分配產(chǎn)生了極大的影響，不但影響了權(quán)力的分配，還同時(shí)影響到了權(quán)力的順序，這需要我們?cè)趪?guó)有企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)時(shí)，提起比較大 ……