2020年，中國銀保監(jiān)會制定并發(fā)布《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱“《行動方案》”），迄今已過三年，取得了顯著的成效，經(jīng)驗值得推廣。

一、明確了董事會應(yīng)代表全體股東的問題

《行動方案》實施中，明確董事會應(yīng)代表全體股東，即董事應(yīng)公平對待所有股東，而不是僅僅對派出股東負責(zé)。比如，嚴(yán)格禁止大股東和內(nèi)部人違規(guī)干預(yù)控制董事會，同一股東及其關(guān)聯(lián)方提名的董事占比不超過1/3；控股股東、實際控制人不得違規(guī)干預(yù)董事高管選聘、考核和薪酬。

關(guān)于董事會代表誰的問題，在我國企業(yè)實踐中，由于董事會中大股東或控股股東推薦的董事經(jīng)常占多數(shù)，因此，董事會經(jīng)常被認為是大股東或控股股東的代表，它代表大股東或控股股東的利益，大股東或控股股東對董事會的干預(yù)經(jīng)常被視為理所當(dāng)然。 ……