隨著混改進(jìn)入深水區(qū)，國有大股東與混改企業(yè)之間的關(guān)系，將從“申請—審批”的上下級關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再Y本為紐帶”的股權(quán)關(guān)系。從加強(qiáng)公司治理入手，實施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以出資額和出資比例為限、以派出股權(quán)董事為依托的混合所有制企業(yè)差異化管控模式，將成為國有集團(tuán)公司管控體系轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。本文圍繞差異化管控這一核心命題，分析混改企業(yè)推進(jìn)差異化管控面臨的主要難點，對國有集團(tuán)公司推進(jìn)差異化管控提出策略建議。

一、實施差異化管控的必要性與挑戰(zhàn)

隨著混合所有制改革的推進(jìn)，亟需加快建立有別于傳統(tǒng)國有獨資、國有控股企業(yè)的差異化管控模式。這是因為，一方面，差異化管控是倒逼國企集團(tuán)向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要手段。差異化管控下，國企集團(tuán)以股東角色參與子企業(yè)治理，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理和公司現(xiàn)代治理的有機(jī)融合。另一方面，差 ……