「典型案例」

周某，中共黨員，A縣水務(wù)公司董事長。2014年2月，A縣水務(wù)公司作為業(yè)主單位對外公開招標(biāo)一水庫建設(shè)項目，周某欲通過該項目謀利，但其認(rèn)為直接收錢的方式不安全，為掩人耳目，其欲自己先承接該項目，再以轉(zhuǎn)讓項目為名收受他人好處費。5月，周某委托專門從事幫助他人投標(biāo)的中間人葉某，尋找到具有相應(yīng)資質(zhì)的甲公司，通過掛靠甲公司參與該項目投標(biāo)，投標(biāo)的相關(guān)費用由周某支付。為保證甲公司順利中標(biāo)，周某向負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)代理公司“打招呼”，要求設(shè)置投標(biāo)公司資質(zhì)、增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有利于甲公司的招標(biāo)條件。10月，周某掛靠甲公司順利中標(biāo)該項目。11月，周某找到個體工程老板陳某，通過簽訂內(nèi)部承包協(xié)議的方式，將該項目轉(zhuǎn)讓給陳某，收受陳某220萬元。

「分歧意見」

本案中對于周某的行為應(yīng)如何定性，有兩種不 ……