多年以來，投資建設(shè)為我國經(jīng)濟(jì)快速增長提供了重要支撐。同時，投資形成的大量基礎(chǔ)設(shè)施也成為政府和企業(yè)的重要資產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，形成存量資產(chǎn)盤活與新增投資的良性循環(huán)，已成為當(dāng)前政府對于國央企的重要要求。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確了圍繞國央企高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，要求通過劃轉(zhuǎn)、整合、重組等措施，盤活存量企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)營好企業(yè)，管理好資產(chǎn)，做好企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動劑和永動機(jī)；2022年5月25日國辦19號文《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》中更加明確的指出對存量資產(chǎn)規(guī)模加大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，長期閑置且存在較大開發(fā)價值的資產(chǎn)，找到最有效的手段進(jìn)行盤活。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、國家政策 ……