根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2022年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》2022年匯總中央和地方情況，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額339.5萬億元，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額59.8萬億元。財政部公布的同期1-12月，全國國有及國有控股企業(yè)（含地方國企）營業(yè)總收入82.60萬億元，利潤總額4.31萬億元，應(yīng)交稅費5.93萬億元，應(yīng)稅前總資產(chǎn)回報率僅1.27%。

根據(jù)WIND數(shù)據(jù)上公布的2022年度國有企業(yè)全行業(yè)總資產(chǎn)報酬率（ROA）平均值4%，財政部公布的全國國有企業(yè)總資產(chǎn)報酬率顯著低于平均水平，存在資產(chǎn)效率低下的普遍現(xiàn)象。因此，提高國有資產(chǎn)回報率，盤活存量資產(chǎn)，對中央和地方國企意義重大。

中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模在過去幾十年中快速增長，特別是中國政府在2008年金融危機后通過一系列刺激計劃大規(guī)模增加了基礎(chǔ)設(shè) ……