國有企業(yè)規(guī)章制度建立以及制度執(zhí)行效果關(guān)系到企業(yè)自身和地區(qū)發(fā)展大局。市審計局在市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)在制度的建立與執(zhí)行方面存在漏洞與短板。主要表現(xiàn)在以下兩方面。

一是在制度建立方面，國有企業(yè)各部門之間制度制定出現(xiàn)“各自為政”的情況，各部門負(fù)責(zé)制訂本部門規(guī)章制度，不征求其他業(yè)務(wù)部門意見，制度的適用性不強，缺乏整體性、宏觀性、全局性，導(dǎo)致各部門配合對接效率低下，影響企業(yè)良性運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

二是在制度執(zhí)行方面，國有企業(yè)規(guī)章制度與實際運營管理出現(xiàn)“兩張皮”的情況，執(zhí)行過程中人與制度存在脫節(jié)，工作人員對于規(guī)章制度的理解存在偏差，或在制度執(zhí)行過程中“大打折扣”，導(dǎo)致制度執(zhí)行效果和工作實效無法發(fā)揮。主要表現(xiàn)在物資采購流程、招投標(biāo)管理、合同管理等方面。

針對上述問題， ……