2018年7月1日起，為規(guī)范上市公司國有股權(quán)變動(dòng)行為，推動(dòng)國有資源優(yōu)化配置，平等保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“國資委”）、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《國有股權(quán)監(jiān)管辦法》”）。

《國有股權(quán)監(jiān)管辦法》的發(fā)布，與國資委及財(cái)政部2016年6月24日出臺(tái)的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法》”），共同構(gòu)成了較為完整的企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度體系，其覆蓋范圍囊括了上市公司國有股權(quán)和非上市公司國有產(chǎn)權(quán)。

在企業(yè)中，保證國有資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作、國有資源市場化配置，以及促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失等，已成為監(jiān)管重點(diǎn)。

一、不同法規(guī)對國有股東的認(rèn)定，在概念上存在界定范圍的增減 ……