一、起草背景

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十一條規(guī)定，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司發(fā)行債券由履行出資人職責的機構決定。因此，審批國有企業(yè)債券發(fā)行事項是國資委作為出資人的法定權力事項之一。

為規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行行為，省國資委先后印發(fā)了《關于進一步加強債券發(fā)行管理有關問題的通知》和《關于加強監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理有關問題的通知》。隨著市級國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，對發(fā)行債券的需求增加，為依法履行出資人職責，支持監(jiān)管企業(yè)拓寬融資渠道，促進企業(yè)降低融資成本，規(guī)范監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行行為，防范企業(yè)債務風險，有必要出臺相關文件，對債券發(fā)行工作進行規(guī)范。

二、起草過程

市國資委參照河北省國資委債券發(fā)行管理辦法，同時學習天津、四川、湖南等省市有關做法，并結合監(jiān)管企業(yè)實際，起草了《石家莊 ……