國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組

國農(nóng)改〔2012〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組：

國有農(nóng)場是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，在確保國家糧食和國土生態(tài)安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。2006年深化國有農(nóng)場稅費改革，取消了國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)場職工（以下簡稱農(nóng)工）承擔的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費，減輕了農(nóng)場和農(nóng)工的負擔，促進了農(nóng)場發(fā)展和農(nóng)工增收。但是，國有農(nóng)場承擔大量辦社會職能，國有農(nóng)場和農(nóng)工的負擔仍然較重，由此引發(fā)了不少矛盾。一些地方自主進行的國有農(nóng)場辦社會職能改革，也因缺乏統(tǒng)一政策指導、地方財力不足等原因，改革工作不夠徹底。因此，為了切實減輕國有農(nóng)場辦社會負擔，鞏 ……