國有資產(chǎn)損失可分為合法損失與非法損失。前者是在合法交易或合規(guī)經(jīng)營的情況下,因為市場風(fēng)險或資產(chǎn)自身損耗所引起的國資價值減損,后者是因為行為人違法交易或違規(guī)經(jīng)營所導(dǎo)致的國資不當(dāng)損失。合法損失所引起的國資價值減損并不具備法律上的可歸責(zé)性,而非法損失則具備可歸責(zé)性。本文將主要針對國有資產(chǎn)非法損失的相關(guān)法律法規(guī)及政策,進(jìn)行如下梳理及介紹:
一、責(zé)任追究類別
依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》(以下簡稱《意見》)第二條,國有資產(chǎn)損失的責(zé)任追究范圍涵蓋十個方面,依次為集團(tuán)管控;購銷管理;工程承包建設(shè);轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn);固定資產(chǎn)投資;投資并購;改組改制;資金管理;風(fēng)險管理以及其他違反規(guī)定的方面。
其中在固定資產(chǎn)投資與投資并購方面,主要追究的責(zé)任范圍可 ……